评估报告，一般是指评估师根据相关的评估准则的要求，在履行必要评估程序后，对评估对象在评估基准日特定目的下的价值发表的、由其所在评估机构出具的书面专业意见。
    新、旧股东之间签署股权转让协议，到工商机构办理股权转让手续，什么情况下需要出具评估报告？没有评估报告，能够办理股权过户吗？
 
目前股权交易涉及到要评估的情况包括：
 
交易中有一方是国内上市企业
 
交易的双方，如果有一方是国内上市企业，需要对交易标的企业进行评估，以说明确定交易价格合理。
 
交易中有一方是国有企业
 
交易的双方，如果有一方是国有企业，根据国有资产的管理规定，对需要交易的标的企业应该进行评估，根据评估报告合理确定交易价格。
 
 
交易中涉及非货币出资
 
如果以非货币增资方式实现股权转让，根据公司法的规定，非货币出资必须进行评估，因此需要提交评估报告。
 
个人转让股权，被税务机关认为无正当理由价格偏低
 
个人股权转让，涉及缴纳个人所得税，如果股权转让交易价格被税务机关认为偏低，并企业没有正当理由，税务机关会要求提供评估报告，税务政策要求被转让企业如果资产中有超过20%以上是土地、房屋、探矿权、林权等资产，股权转让可能需要提交评估报告给税务机关。
 
企业向关联方转让股权，被税务机关认为价格不公允
 
企业向关联方转让股权，涉及关联交易定价，如果被税务机关认为价格不合理，会导致被要求对标的企业进行评估。

 
根据以上分析可以看出：
 
工商方面对评估有要求的仅仅是涉及非货币出资，其他情况并不涉及。需要评估往往是其他相关规定要求的。
 
★例如：上市企业资产重组的要求；国有企业国有资产管理的要求；涉及到纳税方面的税务政策的要求。
 
股权转让定价高低都有风险。很多人对股权转让价格关注的重点是作价偏低。其实，股权转让价格偏高、偏低都有风险。
 
偏高的风险在于：输送利益、调整关联企业之间的利润。
 
收购方的税务机关更加关注收购价格过高的风险，企业高价购入，到时低价再卖出，账面上会产生巨大的亏损，影响企业本身经营利润的纳税。
 
★例如：一家亏损企业有一个子公司，亏损企业将子公司溢价卖出给关联方，亏损企业产生盈利，盈亏抵消无需纳税，作为收购方的关联企业高价买入，到时亏损卖出，账面产生投资收益为亏损，企业本身正常的营业利润也被抵消了。
 
所以，收购方的税务机关会关注企业高价购买股权，出让方的税务机关会关注企业低价卖出股权。
 
给大家做个总结：工商方面对评估报告的要求较少，其他规定对评估报告有要求,如果您在为了评估报告的事项发愁，建议您不妨来电咨询我们得到专业人员，我们会为您解答疑问。